理想的高校招生選才方式是在統一考試的基礎上，實行綜合評價，擇優錄取，雙向選擇。在選拔標準和考試評價方式改革方面，需加強和完善制度建設，提升科學性、規范性和透明度。■張亞群

自2003年首批22所部屬大學試行自主招生，此后試點范圍不斷擴大，如今90所重點大學及一批高職院校參與其中。經過十年變革，自主招生的成效如何，為社會大眾所關注。

2007年和2011年，教育部先后委托有關專家，就高校自主選拔錄取政策實施效果進行兩次大樣本追蹤、對比調查，結果顯示，通過自主選拔

錄取的學生入學后，在學業、科研、創新、組織管理等方面能力明顯突出。但與統一高考招生相比，自主招生在考試公平、區域公平等方面存在不少亟待解決的問

題。中國青年報不久前所做的一項調查顯示：當前各種高校招生方式中，公眾最信任的是“統考統招”（85.3%），“自主招生”的支持率僅為7.3%，值得

反思。

理想的高校招生選才方式是什么？筆者認為，是在統一考試的基礎上，實行綜合評價，擇優錄取，雙向選擇。這種選才方式在一些高職院校自主招生

改革中開始實踐。重點大學的自主招生改革，由于受培養目標多樣、生源競爭激烈、文化傳統觀念等因素制約，在選拔標準和考試評價方式改革方面，難度較大，需

加強和完善制度建設，提升自主招生的科學性、規范性和透明度。

首先要遵循招考分離原則，提升自主招生的社會認同度。公平競爭與公正取才是選拔性考試的基本要求，也是衡量自主招生制度完善與否的重要標

準。歷史經驗與國際比較均表明，高校自主招生的實現途徑具有多樣性，實行自主招生不等于自行考試，需加強和發揮專業考試測量組織機構的功能。重點大學的自

主招生，報考者眾多，涉及區域廣，考生階層差異大。越是名校，自主招生選拔競爭越激烈。為了擴大此類高校招生的選擇面與適應性，建議擴大現行自主招生聯合

考試的院校范圍，依據培養目標和辦學層次，分類舉辦統一考試。這種統一選拔方式可降低考試成本，減少人為因素干擾，在整體上具有更高的效度和效率，更易于

保障考試安全，考試結果更具可比性，更利于保障考試公平。此外，構建招生誠信的保障體系也很重要。高校自主招生既是民事法律行為，也是社會行為，應堅持權

利與責任對等的原則，通過建立客觀、科學的評價標準和嚴密、配套的招生規章，將責任落實到考試選拔、管理和錄取的每一環節，真正落實招生“問責制”，有效

遏制弄虛作假和徇私舞弊。其中，客觀透明、明確統一的招考標準尤為重要。只有客觀透明的標準，才能讓公眾具有監督的可行性；只有明確統一的標準，才能避免

自主招生淪為某些人“量身”造假進入名校的捷徑。

為了穩步推進試點院校在“統一測試”基礎上的綜合評價改革，需要努力創造基本的保障條件。這項改革牽涉面廣，難度大，應遵從循序漸進的原則，由易到難，先試點后推廣，持之以恒，逐步建立公平公正的自主招生機制。

筆者認為，自主招生改革要取得成效，重點還要加強對制度執行過程的監督，提高自主招生的透明度。高校自主招生過程包括自主選拔與錄取兩大環

節，涉及選拔方式與標準、錄取原則的制定，考生資格審查和申報材料考核，筆試和面試的命題，錄取過程與結果等方面。這些都與考生利益和社會公平密切相關。

既往出現的自主招生腐敗案例表明，受大學“官僚化”影響，高校招生自主權的實施容易出現“異化”。若沒有剛性的制度約束和有力的監督管理，擴大自主招生不

免滋生招生腐敗。因此，應將自主招生改革與大學章程制定、現代大學制度建設結合起來，建立教育行政權力的有效約束機制，用法律和規章制度明確在多大范圍

內、什么條件下行使大學自主招生的權力，并強化對制度實施過程的監督。

教育部不久前頒發的《關于進一步加強高校自主選拔錄取改革試點管理工作的通知》等相關文件，為完善自主招生制度提供了重要保障；即將出臺的

高考改革新方案及配套措施，涉及教育和考試管理諸環節，有利于完善自主招生制度。一些重點高校經過十余年的實踐探索，不斷調整自主招生的條件與選拔機制，

在考試管理和公正選才上積累了不少有益經驗，為自主招生改革注入了正能量。（作者系廈門大學考試研究中心副主任，教育研究院教授、博導）